8月27日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹市水務(wù)改革創(chuàng )新和現代水網(wǎng)推進(jìn)建設情況。

著(zhù)眼水務(wù)改革創(chuàng )新發(fā)展

全面推進(jìn)現代水網(wǎng)建設

構建青島現代水網(wǎng)，是青島市委、市政府貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面融入國家和省級水網(wǎng)，建設現代水網(wǎng)市級示范區的重要部署，是水務(wù)領(lǐng)域全面深化改革、推動(dòng)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措，也是系統解決水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化國際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發(fā)《青島現代水網(wǎng)建設規劃》，2023年8月，青島市成功申報成為全省現代水網(wǎng)市級示范區。一年來(lái)，青島市水務(wù)系統搶抓國家政策窗口期、建設黃金期、改革攻堅期，打好現代水網(wǎng)建設主動(dòng)仗，取得明顯成效。

堅持項目引領(lǐng)，水網(wǎng)骨干架構加快形成

水網(wǎng)建設投資和規模創(chuàng )歷史新高，一批重大水務(wù)工程實(shí)現關(guān)鍵節點(diǎn)目標。青島市水務(wù)管理局錨定現代水網(wǎng)建設目標，按照“把水蓄起來(lái)，讓水動(dòng)起來(lái)，清水活起來(lái)”三步走戰略路徑，全力推進(jìn)水網(wǎng)重點(diǎn)工程，全市水網(wǎng)建設投資持續發(fā)力，2024年納入市級重點(diǎn)水務(wù)項目清單的項目108個(gè)，其中續建43個(gè)、新建53個(gè)、儲備項目12個(gè)，年度計劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長(cháng)14.2%，創(chuàng )歷史新高。投資2.44億元實(shí)施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網(wǎng)17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質(zhì)凈化廠(chǎng)加快建設，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計完成工程產(chǎn)值3.23億元，工程形象進(jìn)度64.5%。

堅持協(xié)同推進(jìn)，水網(wǎng)保障能力明顯提升

統籌建立水網(wǎng)規劃體系，超前開(kāi)展項目前期儲備，全力做好水網(wǎng)要素保障，扎實(shí)抓好項目建設管理。市級層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈為重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），著(zhù)重推進(jìn)大中型水庫建設和除險加固、市級河道和邊界河道綜合治理，區（市）層面因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)區域水系連通、調水等工程建設，市和區（市）協(xié)同重點(diǎn)推進(jìn)區域水系連通，打通防洪排澇和水資源調配“最后一公里”。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國家省級水網(wǎng)先導區建設項目推介會(huì )上，推介水網(wǎng)項目20個(gè)，簽署戰略合作協(xié)議3個(gè)，簽約項目5個(gè)，有力推動(dòng)了現代水網(wǎng)建設迅速起勢達效。實(shí)施水網(wǎng)建設以來(lái)，市水務(wù)管理局深化“要素跟著(zhù)項目走”，與財政、發(fā)改、自規、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立協(xié)作機制，加強部門(mén)間信息共享和協(xié)調配合，定期研判水網(wǎng)建設中存在的問(wèn)題，協(xié)調解決項目立項、用地手續、資金籌措等核心要件辦理。堅持守牢水網(wǎng)建設安全底線(xiàn)，采取水網(wǎng)重點(diǎn)項目建設管理“一線(xiàn)工作法”，定期現場(chǎng)辦公，查進(jìn)度、排隱患、促整改，全方位加強水務(wù)工程建設和行業(yè)監管。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設質(zhì)量考核，獲得最高A級等次。

堅持改革賦能，水網(wǎng)活力效益持續彰顯

水資源稅改革率先實(shí)施，“廠(chǎng)網(wǎng)”一體化取得突破，城鄉供水一體化不斷加強，水網(wǎng)綜合效益明顯提升。2022年-2023年投資1000多萬(wàn)元在納稅人取水口加裝遠程在線(xiàn)監控計量設施，實(shí)現取用水量在線(xiàn)監測與水務(wù)監管、稅務(wù)征收的無(wú)縫銜接，幫助取用水戶(hù)真正實(shí)現“多走網(wǎng)路、少走馬路”，同時(shí)倒逼企業(yè)推進(jìn)高耗水行業(yè)轉型升級與節水技術(shù)改造，助力水資源節約高效利用。在城市更新領(lǐng)導小組框架下，市水務(wù)管理局設立“廠(chǎng)網(wǎng)一體”工作專(zhuān)班，實(shí)行各區與廠(chǎng)網(wǎng)運維單位間的統籌協(xié)調，建立監督考核機制，理順責權利關(guān)系。圍繞城鄉供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監管”目標，結合《青島現代水網(wǎng)建設規劃》，優(yōu)化供水廠(chǎng)布局，加快推進(jìn)給水加壓及調蓄設施建設，擴展城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍，整合現狀分散的鄉鎮供水系統，構建分區集中供水、區域聯(lián)通互濟的供水保障格局。全面推進(jìn)山東現代水網(wǎng)市級示范區建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為水網(wǎng)建設的重點(diǎn)，推動(dòng)完善水網(wǎng)“綱”“目”“結”架構，在構建現代化水網(wǎng)格局上作示范，青島水網(wǎng)布局建設成效顯著(zhù)。李村河獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例，省級美麗幸福河湖數量達到27條。2023年我市在全國省級水網(wǎng)建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上交流發(fā)言，水網(wǎng)整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，青島市水務(wù)管理局將全面落實(shí)現代水網(wǎng)建設規劃，扎實(shí)推進(jìn)現代水網(wǎng)市級示范區建設。一方面，加快推進(jìn)水網(wǎng)項目建設，大力抓好現代水網(wǎng)建設規劃和三年行動(dòng)計劃確定的重點(diǎn)水務(wù)項目實(shí)施。另一方面，深入推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域改革。堅持水網(wǎng)融合發(fā)展，健全水網(wǎng)重點(diǎn)工程建設、運行、管理機制；推進(jìn)水資源價(jià)格形成機制改革，推動(dòng)建立全市水資源“同城同價(jià)”原水保障體系；建立健全節水激勵政策，推進(jìn)用水權市場(chǎng)化交易、水務(wù)投融資等領(lǐng)域改革，形成多元化投融資體系，為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展做好制度保障。

強化資金保障優(yōu)化政策供給

全力支持青島現代水網(wǎng)建設

近年來(lái)，青島市財政局統籌政策資金資源，重點(diǎn)圍繞原水網(wǎng)、供水網(wǎng)以及排水網(wǎng)等，支持官路水庫工程、農村供水水質(zhì)提升等重大項目、民生項目建設，為青島現代水網(wǎng)建設提供財政支撐；牢固樹(shù)立“花錢(qián)問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責”的理念，把資金使用績(jì)效理念貫穿于預算編制、執行、監督的全過(guò)程，切實(shí)提高財政資金配置效率和使用效益；同時(shí)，為保障資金使用安全，提高資金使用效益，青島市財政局強化制度供給，嚴格資金監管，筑牢資金使用安全防線(xiàn)。

加大投入力度，強化財政資金保障

提升原水配置網(wǎng)，完善供水保障網(wǎng)，建設高效排水網(wǎng)。充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，全力保障官路水庫工程項目建設，創(chuàng )新“財政資金+政府專(zhuān)項債券+政策性開(kāi)發(fā)性金融工具+銀行貸款”模式籌措資金56.6億元，為項目圍壩、泵站和引黃濟青連接線(xiàn)三大主體工程順利推進(jìn)提供有力支撐。2024年，發(fā)行政府專(zhuān)項債券1.2億元，支持實(shí)施水表遠傳改造工程、居民二次供水設施改造等供水設施改造項目，提升人民群眾用水質(zhì)量。貫徹落實(shí)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作任務(wù)，推動(dòng)我市排水體系不斷完善。

強化績(jì)效管理，提升資金使用效益

將績(jì)效管理關(guān)口前移，構建資金管理“防火墻”；健全跟蹤機制，強化績(jì)效運行監控；突出結果運用，發(fā)揮績(jì)效目標導向作用。把績(jì)效目標管理納入預算編審質(zhì)量評價(jià)體系，把事前績(jì)效評估作為重大支出項目入庫的前置條件，提高項目預算編制質(zhì)量，發(fā)揮績(jì)效對預算審核的支撐作用。

加強資金監管，確保資金使用安全

堅持制度建設先行，突出監督管理重點(diǎn)，強化資金監督檢查。健全水務(wù)資金使用監管制度體系，扎緊制度“籠子”。重點(diǎn)加強資金規模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的水務(wù)項目資金監管，對于重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行線(xiàn)上監控和線(xiàn)下檢查全覆蓋。采取日常監督檢查、專(zhuān)項檢查和審計相結合的方式，對資金施行全方位監管。

青島市財政局認真貫徹落實(shí)中央、省、市各項決策部署，不斷強化資金保障，優(yōu)化政策供給，全力支持青島現代水網(wǎng)建設。

（編輯 王宇）