政策性開(kāi)發(fā)性金融工具再新增3000億元以上、支持領(lǐng)域也進(jìn)一步擴大；依法盤(pán)活地方專(zhuān)項債結存限額……近期，包括金融、財政在內的多項政策齊發(fā)，助推基建“資金箱”進(jìn)一步增量擴圍，助力重大項目加快建設實(shí)施，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)。

　　在山東煙臺，海陽(yáng)核電工程施工正酣，項目建成后，兩臺機組年發(fā)電量約200億千瓦時(shí)，促進(jìn)區域能源結構低碳轉型。

　　在上海，洋山深水港區小洋山北作業(yè)區集裝箱碼頭及配套工程項目日前正式獲批，長(cháng)江黃金水道江海聯(lián)運發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設再添新助力。

　　在天津，津沽污水廠(chǎng)三期項目也將開(kāi)工建設，為全面改善區域水體環(huán)境及地區城市化發(fā)展提供有力保障。

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　　近期，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具為各地基礎設施建設按下“加速鍵”，緩解了項目資本金短缺問(wèn)題，一批穩投資、惠民生的重大項目正加快形成實(shí)物工作量。

　　以山東海陽(yáng)核電項目為例，農發(fā)行山東省煙臺市分行近日為該項目投放農發(fā)基礎設施基金25.75億元?！盀楸Ｕ匣痦椖宽樌涞?#xff0c;我們完善審批要件、落實(shí)投前條件、簽訂項目借款協(xié)議、推進(jìn)撥付審批流程，在48小時(shí)內完成了項目調查、審批到投放全流程?！鞭r發(fā)行山東省分行有關(guān)負責人表示。

　　“資本金及時(shí)到位是項目開(kāi)工建設的必要條件?！比嗣胥y行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾此前在國新辦發(fā)布會(huì )上說(shuō)，金融工具可在較短時(shí)間到位，滿(mǎn)足項目資本金要求，使項目盡快開(kāi)工建設。

　　6月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。記者了解到，目前，首批3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，支持重大項目超過(guò)900個(gè)。其中，900億元農發(fā)基礎設施基金拉動(dòng)項目總投資超萬(wàn)億元。

　　這一工具還在不斷增量擴圍。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具再新增3000億元以上，支持領(lǐng)域也進(jìn)一步擴大，在此前交通水利能源等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施等基礎上，將老舊小區改造、省級高速公路等納入。此外，金融工具的實(shí)施主體進(jìn)一步增加，繼國開(kāi)行、農發(fā)行之后，9月2日，進(jìn)出口銀行獲批設立進(jìn)銀基礎設施基金公司并完成首筆基金投放。

　　人民銀行副行長(cháng)劉國強表示，下一步，將督促已經(jīng)獲得金融工具支持的項目加快開(kāi)工準備和要素保障，按照施工進(jìn)度，有序支付使用資金，確保盡快開(kāi)工建設，在三季度末之前，也就是9月底前，形成更多實(shí)物工作量和有效投資。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，貨幣政策積極支持擴大有效投資，將金融資源更多向投資端傾斜，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具料將成為三、四季度穩增長(cháng)的重要力量。

　　與金融政策協(xié)同發(fā)力，財政部門(mén)也加快專(zhuān)項債券發(fā)行和使用，加大力度支持重大項目建設。

　　財政部數據顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專(zhuān)項債券3.52萬(wàn)億元，用于項目建設的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項債穩增長(cháng)、促投資作用，日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結存的5000多億元專(zhuān)項債限額。各地在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目，年內形成更多實(shí)物工作量。

　　記者了解到，近期，國家發(fā)展改革委已經(jīng)組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，并在此基礎上，要求各個(gè)地方結合項目的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備項目清單中選擇項目安排發(fā)行債券。

　　業(yè)內表示，5000多億元專(zhuān)項債結存限額在10月底前發(fā)行完畢，是增量政策工具落地的一個(gè)重要表現，疊加其他增量政策工具，將對接下來(lái)的基建投資形成有力支撐。

　　國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)楊蔭凱表示，下一步，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動(dòng)中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具協(xié)調配合，共同發(fā)力。同時(shí)，積極吸引社會(huì )資本參與重大項目建設，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

　　“目前基建項目有儲備，資金支持有保障，落地情況有望改善，下半年基建增速有望維持高位、甚至續創(chuàng )新高?！眹⒆C券研報指出。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青也表示，預計全年基建投資同比增速將高于去年增長(cháng)水平，在穩增長(cháng)過(guò)程中發(fā)揮中流砥柱作用。（記者 汪子旭）