??新華社重慶7月18日電?題：“量大”如何變“質(zhì)優(yōu)”——重慶園區開(kāi)發(fā)區改革觀(guān)察

??新華社記者李曉婷

??“趁著(zhù)天氣晴好，我們趕著(zhù)進(jìn)行項目收尾，預計本月底工廠(chǎng)就能正式投產(chǎn)?！痹谥貞c綦江高新區，重慶鼎銳盛機械制造有限責任公司項目負責人黃康正在規劃設備進(jìn)場(chǎng)工作，企業(yè)從簽約到正式投產(chǎn)用時(shí)不到8個(gè)月。

??這得益于當地推行的園區開(kāi)發(fā)區改革。今年以來(lái)，重慶全面啟動(dòng)園區開(kāi)發(fā)區改革，從行政審批事項改革到優(yōu)化整合、管理機構精減設置，大大小小的改革舉措正讓重慶各大園區開(kāi)發(fā)區煥然一新。

??“園區開(kāi)發(fā)區是地區經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)?！敝貞c市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說(shuō)，但部分園區開(kāi)發(fā)區卻存在“小散弱”等問(wèn)題。

重慶綦江高新區一站式服務(wù)中心內，工作人員正在為企業(yè)人員辦理審批事項。（劉俊 攝）

??“以前綦江區有7個(gè)工業(yè)組團，由5個(gè)管理機構管理?！敝貞c綦江高新區管委會(huì )副主任張昭介紹，各組團之間相對分散，企業(yè)辦理各類(lèi)審批事項需要到不同的區級部門(mén)辦理，從項目簽約到投產(chǎn)落地怎么也得一年多時(shí)間。

??“量大”怎么變“質(zhì)優(yōu)”？綦江首先按照重慶“一區多園、一套班子”改革方向，將7個(gè)工業(yè)組團整合為1個(gè)高新區管委會(huì )，內設機構由原來(lái)的13個(gè)精簡(jiǎn)為6個(gè)。

??機構少了，效率卻高了。在綦江高新區一站式服務(wù)中心的大廳里，97項行政審批事項實(shí)現一站式辦理?！拔覀冞€采取用地招拍掛和施工建設審批并行辦理方式，讓企業(yè)能迅速開(kāi)工建設，壓縮了項目建設投產(chǎn)周期?！睆堈呀榻B。

??精簡(jiǎn)的結構讓園區開(kāi)發(fā)區“輕裝上陣”?！敖衲晟习肽?#xff0c;改革任務(wù)中‘重慶園區開(kāi)發(fā)區整合為50家’‘管理機構精簡(jiǎn)為48個(gè)’‘清晰界定50家園區開(kāi)發(fā)區權責關(guān)系’三項指標已全面完成?！敝貞c市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

??開(kāi)展園區開(kāi)發(fā)區改革，最終是要有效提升園區開(kāi)發(fā)區單位產(chǎn)出?！疤岣邌挝划a(chǎn)出，一在做大分子，二在做精分母?！辫瞪絽^發(fā)展改革委副主任歐林說(shuō)。

??做精分母的關(guān)鍵在于提升園區土地利用效率。不少中小企業(yè)布局分散，又因體量較小難以充分利用大片土地，為此，璧山規劃布局特色“產(chǎn)業(yè)社區”，請一些專(zhuān)精特新企業(yè)搬進(jìn)來(lái)，騰挪減少占地110畝。

??璧山區全面清理并妥善處置園區內閑置土地和廠(chǎng)房，目前已盤(pán)活空閑廠(chǎng)房12萬(wàn)平方米、閑置產(chǎn)業(yè)用地1000余畝。

圖為重慶璧山高新區一處廠(chǎng)房。（曾清龍 攝）

??土地清理出來(lái)，還得有“真材實(shí)料”的企業(yè)和項目引進(jìn)來(lái)，做大分子。

??“園區開(kāi)發(fā)區發(fā)展已經(jīng)過(guò)了拼優(yōu)惠的階段?！敝貞c兩山建設投資集團有限公司副總經(jīng)理鄧光強說(shuō)，實(shí)行園區開(kāi)發(fā)區改革后，企業(yè)得以全身心投入資本運營(yíng)投資之路，通過(guò)匯聚資金賦能區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??圍繞璧山區智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息、智能裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，兩山集團發(fā)起設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金14個(gè)，基金總規模超過(guò)80億元，通過(guò)基金投資引進(jìn)多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

??今年，企業(yè)投資的全國醫用高分子材料應用示范項目在璧山高新區落地，預計8月正式投產(chǎn)。

重慶市兩江新區明月湖超充示范站近日正式投入運營(yíng)。新華社記者王全超 攝

??在重慶兩江新區，200億元高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資母基金、5億元明月湖畔科創(chuàng )投資基金同樣助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在此聚集。與此同時(shí)，兩江新區形成“總鏈長(cháng)+分鏈長(cháng)+招商團隊+職能部門(mén)+園區平臺”協(xié)同招商模式，通過(guò)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。

??“我們推進(jìn)‘雙專(zhuān)員’行動(dòng)，為1284家規上企業(yè)及成長(cháng)潛力大的企業(yè)設立了服務(wù)專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò )專(zhuān)員，并搭建政企交流平臺，開(kāi)展多場(chǎng)‘企業(yè)家沙龍’，努力為企業(yè)做好服務(wù)?！敝貞c兩江新區產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局副局長(cháng)賴(lài)涵表示。

??重慶市發(fā)展改革委數據顯示，今年前5個(gè)月，重慶各類(lèi)園區開(kāi)發(fā)區規模以上工業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9945.9億元，完成改革時(shí)序進(jìn)度109.3%。