9月6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì )圓滿(mǎn)閉幕。習近平主席在峰會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表的題為《攜手推進(jìn)現代化，共筑命運共同體》的主旨演講引起強烈反響。論壇非方共同主席國塞內加爾總統法耶等盛贊習主席對中非合作的高度重視，突出強調中非合作對非洲推進(jìn)現代化的重大意義。共逐現代化之夢(mèng)成為新時(shí)代全天候中非命運共同體的黃金標識。

中非務(wù)實(shí)合作是逐夢(mèng)現代化的堅強保障

實(shí)現現代化是世界各國不可剝奪的權利，也是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的應有之義，但實(shí)現現代化的路途并不平坦。尤其對廣大發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，實(shí)現現代化的道路充滿(mǎn)荊棘。

首先，廣大發(fā)展中國家尤其是非洲國家的政治獨立成果仍需鞏固，其現代國家的建構依然是一個(gè)十分重要但尚未完成的重大議題。其次，在擺脫了曾經(jīng)的殖民統治后，舊的、不平等的國際分工依然存在，甚至新殖民主義又以各種形式出現，發(fā)展中國家尤其是非洲國家實(shí)現經(jīng)濟獨立仍需時(shí)日。時(shí)至今日，全球政治經(jīng)濟體系中一些不公正、不合理之處仍未得到有效校正，國際議程設置權和規則制定權仍由少數發(fā)達國家把控，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍普遍存在，發(fā)展中國家面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，實(shí)現趕超的難度不斷加大。

正是由于面臨苛刻外部環(huán)境，通過(guò)國際合作推進(jìn)現代化就變得非常重要。中國秉持真實(shí)親誠對非政策理念和正確義利觀(guān)開(kāi)展對非合作，真正使非洲國家獲得了現代化發(fā)展的正向推動(dòng)力。

中國在非洲的大量基礎設施建設，提升了非洲國家推進(jìn)現代化的基礎能力。目前，52個(gè)非洲國家和非洲聯(lián)盟已與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。中非基礎設施“硬聯(lián)通”邁上新高度，中國企業(yè)已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里、公路近10萬(wàn)公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線(xiàn)路6.6萬(wàn)公里、骨干通信網(wǎng)絡(luò )15萬(wàn)公里。正是這些基礎設施建設，讓非洲經(jīng)濟發(fā)展有了基礎條件，為其推進(jìn)經(jīng)濟現代化提供了動(dòng)力。例如，蒙內鐵路的建設和運營(yíng)，為肯尼亞創(chuàng )造超過(guò)7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培養2800余名高素質(zhì)鐵路專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。據專(zhuān)家估算，這一項目對肯尼亞國內生產(chǎn)總值貢獻率超過(guò)2%。

中國在非洲建設的工業(yè)園和中非產(chǎn)能合作機制，有力提升了非洲的制造能力。經(jīng)濟現代化，說(shuō)到底是生產(chǎn)力的革命性提升。中國已經(jīng)和15個(gè)非洲國家建立了產(chǎn)能合作機制，同非洲國家合作建設了20多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中方參與投資的合作園區“筑巢引鳳”，快速吸引產(chǎn)業(yè)集群，形成規模優(yōu)勢，進(jìn)而帶動(dòng)非洲國家的制造業(yè)發(fā)展，加速當地工業(yè)化進(jìn)程。中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿合作區對接中國企業(yè)巨石公司成立的巨石埃及玻璃纖維有限公司，將一整套擁有自主知識產(chǎn)權的玻璃纖維生產(chǎn)技術(shù)引入埃及，提升本土制造能力，填補了埃及乃至非洲地區在該領(lǐng)域的空白。埃及更一舉成為世界玻纖生產(chǎn)大國。

中國通過(guò)自身強大的產(chǎn)能優(yōu)勢，助力非洲推進(jìn)綠色現代化。綠色發(fā)展是當今全球產(chǎn)業(yè)轉型的重要特征之一，通過(guò)充分發(fā)揮自身綠色資源優(yōu)勢，實(shí)現可持續發(fā)展，避免走高污染、高耗能的老路，是非洲推進(jìn)現代化的必由之路。中國是世界上能耗強度降低最快的國家之一，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為世界提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，為全球能源轉型、綠色低碳可持續發(fā)展提供重要動(dòng)力。2021年年底以來(lái)，中國立項實(shí)施援中非菌草、埃塞俄比亞綠色河岸、萊索托光伏電站、多哥草原區發(fā)展等17個(gè)生態(tài)環(huán)保、清潔能源、應對氣變項目，高質(zhì)量?jì)冬F中國承諾。

世界現代化進(jìn)程中的中非共同方案

中非攜手推進(jìn)現代化是共筑高水平中非命運共同體的歷史使命和時(shí)代內涵。中非需要實(shí)現什么樣的現代化，又如何推進(jìn)現代化？此次峰會(huì )給出了中非的共同方案。

一是全力支持為中非攜手推進(jìn)現代化創(chuàng )造更加公正公平的外部環(huán)境。當今世界，包括非洲國家在內的廣大全球南方國家在推進(jìn)現代化的過(guò)程中面臨著(zhù)各種結構性制約。一些國家粗暴干涉他國內政的戲碼仍在持續上演，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的權利不平等、機會(huì )不平等問(wèn)題仍很?chē)谰?#xff0c;開(kāi)放共贏(yíng)的國際合作環(huán)境屢遭破壞，“文明優(yōu)越論”的沉疴仍在泛起。面對種種外部挑戰，中國提出，中非要攜手推進(jìn)公正合理、開(kāi)放共贏(yíng)、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現代化。這“六個(gè)現代化”，抓住了全球南方國家推進(jìn)現代化面臨的主要矛盾，一針見(jiàn)血地為中非如何攜手推進(jìn)現代化指明了戰略方向。

二是“十大伙伴行動(dòng)”提供中非攜手推進(jìn)現代化的“操作手冊”。中方提出，愿同非方開(kāi)展中非攜手推進(jìn)現代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現代化。文明互鑒、貿易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑這“十大伙伴行動(dòng)”與中國此前提出的“十大合作計劃”“八大行動(dòng)”一脈相承，又開(kāi)拓創(chuàng )新。唯有打破思想的桎梏和禁區，中非攜手推進(jìn)現代化之路才會(huì )更加寬廣。比如，中國決定給予包括33個(gè)非洲國家在內的所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟體。

截至今年6月，中國已對原產(chǎn)于27個(gè)非洲最不發(fā)達國家的98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。在此基礎上每邁出一步，都極為不易，將對非洲推進(jìn)農業(yè)現代化產(chǎn)生積極深遠的影響。從98%到100%，從數字來(lái)看是一小步，卻折射出中國真實(shí)親誠對非政策理念和正確義利觀(guān)。又如，開(kāi)展中非軍隊聯(lián)演聯(lián)訓、聯(lián)合巡航，實(shí)施“助力非洲擺脫雷患行動(dòng)”，共同維護人員和項目安全，體現出中非和平安全合作正向戰略化、系統化全面邁進(jìn)，將為中非攜手推進(jìn)現代化提供更堅強有力的安全保障。此外，在攜手推進(jìn)現代化的進(jìn)程中，人始終是最重要的因素，人才培養貫穿“十大伙伴行動(dòng)”，體現出中非合作對“授人以漁”的長(cháng)期堅守，更體現出中非合作真正惠及雙方人民，真正屬于雙方人民。

在中非合作的助力下，現代化這個(gè)廣大非洲國家曾苦苦追求但無(wú)法企及的夢(mèng)想，今天正逐漸變得清晰起來(lái)。一方面，中國式現代化的成功讓非洲推進(jìn)現代化有了可以效仿的鮮活經(jīng)驗。另一方面，中國式現代化不是獨善其身的現代化，中國尋求與各國一道，推進(jìn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，這為非洲國家通過(guò)與中國合作推進(jìn)現代化提供了可能。在攜手推進(jìn)現代化的路上，中非命運共同體被注入全新內涵。

中非命運共同體建設基礎牢、起點(diǎn)高、前景廣，為構建人類(lèi)命運共同體樹(shù)立了典范。中非雙方將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運共同體，意味著(zhù)在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中非雙方將肩并肩、手拉手，堅持傳統友好、堅持合作共贏(yíng)、堅持與時(shí)偕行，堅定不移推進(jìn)現代化事業(yè)，使中非命運共同體走在構建人類(lèi)命運共同體的“第一方陣”。

作者：馬漢智（中國國際問(wèn)題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）